idw – Informationsdienst Wissenschaft
Nachrichten, Termine, Experten
Nachrichten, Termine, Experten
Gehaltsobergrenzen für Führungskräfte bei staatlichen Firmen und im öffentlichen Dienst können hochqualifizierte Führungskräfte in die Privatwirtschaft treiben und die Qualität des Managements mindern. Zu diesem Ergebnis kommt ein neuer Research Insight der ROCKWOOL Foundation Berlin (RFBerlin).
Die Ergebnisse erscheinen vor dem Hintergrund einer erneut aufgeflammten internationalen Debatte über die Vergütung von Führungskräften im öffentlichen Dienst und staatlichen Firmen. Im März wies die Trump-Regierung die Tennessee Valley Authority an, ein staatliches Unternehmen, eine Obergrenze von 500.000 US-Dollar für die jährliche Vergütung einzuführen. Großbritannien überprüft derzeit die Vergütung hochrangiger Beamter und behält dabei Kontrollen für hohe Gehälter bei. Und in Südaustralien sind Beschränkungen der Vergütung von CEOs kommunaler Verwaltungen nach dem Ausscheiden von 17 Verwaltungschefs der Kommunalverwaltungen umstritten, wobei die Behörden argumentieren, dass die Obergrenzen es schwieriger gemacht hätten, Talente zu halten.
Die RFBerlin-Studie untersucht Italien, wo die Regierung 2014 die Bezüge von Beschäftigten im öffentlichen Dienst auf 240.000 Euro begrenzt hat. Das bedeutete für die Betroffenen eine durchschnittliche Gehaltskürzung von fast 50.000 Euro. Bei Führungskräften, deren Fähigkeiten von privaten Arbeitgebern geschätzt wurden, stieg die Wahrscheinlichkeit eines Weggangs erheblich an. Sechs Jahre nach Einführung der Obergrenze war die Wahrscheinlichkeit, dass betroffene Führungskräfte staatlicher Unternehmen für private Firmen arbeiteten, um 11 Prozentpunkte höher, wobei sich die Abgänge vor allem auf hochqualifizierte Führungskräfte konzentrierten. Infolgedessen sank die durchschnittliche Führungsqualität in staatlichen Unternehmen um rund 2 Prozent.
„Gehaltsobergrenzen sind für Regierungen unter finanziellem Druck attraktiv, da sie Haushaltseinsparungen bringen und Zurückhaltung an der Spitze signalisieren“, sagt Christian Dustmann, Direktor von RFBerlin und Professor für Wirtschaftswissenschaften am University College London. „Aber sie bringen einen Zielkonflikt mit sich: Wenn öffentliche Organisationen direkt mit privaten Unternehmen um Führungskräfte konkurrieren, können niedrigere Gehälter hochqualifizierte Führungskräfte zum Weggang bewegen. Wo Führungskräfte weniger Alternativen in der Privatwirtschaft haben, können Regierungen die Gehälter senken, ohne dass dies nennenswerte Auswirkungen auf die Mitarbeiterbindung hat.“
Der Kontrast zeigt sich deutlich im italienischen öffentlichen Sektor. Führungskräfte in der traditionellen öffentlichen Verwaltung, die über weniger Alternativen in der Privatwirtschaft verfügten, blieben trotz erheblicher Gehaltskürzungen größtenteils im Dienst: Ihre Wahrscheinlichkeit, in die Privatwirtschaft zu wechseln, stieg nur um etwa 3 Prozentpunkte. Im Gegensatz dazu gehörten zu den Führungskräften, die staatliche Unternehmen verließen, überproportional viele mit höherer Kompetenz, und die ausscheidenden Führungskräfte wurden nicht durch Führungskräfte vergleichbarer Qualität ersetzt.
„Die Auswirkungen von Gehaltsobergrenzen hängen entscheidend von den externen Möglichkeiten ab, die Führungskräften des öffentlichen Sektors zur Verfügung stehen“, sagt Lorenzo Incoronato, Projektleiter bei RFBerlin und Assistenzprofessor an der Universität Neapel Federico II. „Unsere Ergebnisse zeigen, dass Gehaltsbeschränkungen für öffentliche Organisationen, die direkt mit privaten Unternehmen um Führungskräfte konkurrieren, besonders kostspielig sein können.“
Trotz dieser Auswirkungen fielen die Einsparungen für den Staatshaushalt bescheiden aus. Durch die Obergrenze wurden über sechs Jahre hinweg 186 Millionen Euro eingespart – das entspricht lediglich 0,1 Prozent der jährlichen Lohnsumme des öffentlichen Dienstes in Italien.
Die Ergebnisse sind zudem von großer Relevanz für die aktuelle Debatte in Italien. Im Juli 2025 erklärte das italienische Verfassungsgericht die Gehaltsobergrenze für verfassungswidrig, was eine Diskussion darüber auslöste, wie die Bezüge von Führungskräften im öffentlichen Dienst künftig geregelt werden sollten.
Prof. Christian Dustmann; 0044 78 18 048 380; cd@rfberlin.com
Prof. Lorenzo Incoronato: 0039 34 45 86 08 96; lorenzo.incoronato@unina.it
RFBerlin Research Insight: "Salary Caps for Public Managers: Cutting Costs, or Losing Talent", von Edoardo Di Porto, Christian Dustmann, Chiara Giannetto, Lorenzo Incoronato; https://www.rfberlin.com/research-insight/
https://www.rfberlin.com/discussion-papers/ RFBerlin Discussion Paper: "Public Sector Salary Caps and the Careers of Public Managers", by Edoardo Di Porto, Christian Dustmann, Chiara Giannetto, Lorenzo Incoronato
Merkmale dieser Pressemitteilung:
Journalisten, Wirtschaftsvertreter, Wissenschaftler, jedermann
Gesellschaft, Politik, Wirtschaft
überregional
Forschungsprojekte
Deutsch
Sie können Suchbegriffe mit und, oder und / oder nicht verknüpfen, z. B. Philo nicht logie.
Verknüpfungen können Sie mit Klammern voneinander trennen, z. B. (Philo nicht logie) oder (Psycho und logie).
Zusammenhängende Worte werden als Wortgruppe gesucht, wenn Sie sie in Anführungsstriche setzen, z. B. „Bundesrepublik Deutschland“.
Die Erweiterte Suche können Sie auch nutzen, ohne Suchbegriffe einzugeben. Sie orientiert sich dann an den Kriterien, die Sie ausgewählt haben (z. B. nach dem Land oder dem Sachgebiet).
Haben Sie in einer Kategorie kein Kriterium ausgewählt, wird die gesamte Kategorie durchsucht (z.B. alle Sachgebiete oder alle Länder).
